LIMITES | OATM - Org. Apoyo FAS

LIMITES

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El pasado dia 2 de febrero la OATM elevó la OATM presentó una serie de preguntas sobre los límites de edad que no se han aplicado a la escala de Suboficiales desde el año 2012 hasta el año 2018 y si dicha medida se haría extensiva en algún momento a la escala de tropa para posibilitar tal y como se desea y han declarado en innimerables ocasiones descongestionar la escala y posibilitar una salida profesional a la Tropa y Marinería, sin embargo lo que queda claro es que la salida que pretende el Ministerio de Defensa para los MTM es la salida a la calle, no una que le permita seguir en el seno de la institución, incumpliendo lo declarado en medios de comunicación  y faltando una vez más a la verdad. Estas fueron las preguntas planteadas.

En fecha 15 de enero de 2010 se publicó el Real Decreto 35/2010, de 15 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso y promoción y de ordenación de la enseñanza de formación en las Fuerzas Armadas, que en su artículo Disposición Transitoria Quinta punto 5o, permitía a la Escala Básica de Suboficiales acceder a la Escala Superior de Oficiales sin límite de edad hasta el año 2018 inclusive.

1.- ¿Contempla el Ministerio de Defensa un Real Decreto similar para la escala de Tropa y Marinería sin límites de edad que permita su promoción profesional a similitud de la escala de Suboficiales?

2.- ¿Cuantos Suboficiales han accedido a la Escala Superior de Oficiales habiendo excedido los límites de edad desde la publicación del Real Decreto 35/2010?

Y esta la respuesta satisfecha por el Ministerio de Defensa

1. ¿Contempla el Ministerio de Defensa un Real Decreto similar para la escala de Tropa y Marinería sin límites de edad que permita su promoción profesional a similitud de la escala de Suboficiales?”.

De acuerdo con la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, en su artículo 13 indica que se entiende por información pública los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de algunos de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones. Dado que la pregunta anteriormente citada hace referencia a intenciones o previsiones futuras y no a información entendida como información pública contemplada en el citado artículo, se considera que no está justificada con la finalidad de la ley. Por ello, de acuerdo con el artículo 18 Apartado 1 de la citada Ley, esta Dirección General resuelve inadmitir el acceso a la información solicitada.

2. ¿Cuántos Suboficiales han accedido a la Escala Superior de Oficiales habiendo excedido los límites de edad desde la publicación del Real Decreto 3512010?

Como contestación a la cuestión planteada, y una vez recabada la información que obra en poder de la Dirección General de Personal de este Departamento, a continuación se expone el tenor literal del citado informe:

“La Disposición Transitoria Quinta punto Quinto del Real Decreto 3512010 por el que se aprueba el Reglamento de ingreso y promoción y de ordenación de la enseñanza de formación en las Fuerzas Armadas, regula que “las convocatorias correspondientes a los años 2012 hasta el 2018 inclusive, los suboficiales de los Cuerpos Generales y de Infantería de Marina que posean la titulación requerida conforme a lo indicado en el artículo 17. 1.b).2. 0 del Reglamento que se aprueba, podrán acceder por promoción para cambio de escala o cuerpo, a las plazas que se determinen en la provisión anual, quedando exentos de Jos límites de edad. “. En consecuencia, se ha realizado el estudio para los suboficiales del Cuerpo General e Infantería de Marina que ingresaron por promoción en las convocatorias 2012 al 2018 con la titulación requerida conforme marca el artículo 17.1.b).2o de dicho real decreto.

1. Oficiales actuales que proceden de la Escala de Suboficiales de los Cuerpos Generales con titulación requerida incorporados desde el 1 de enero de 2012:

2. Personal actualmente en periodo de formación procedente de Escala de Suboficiales de los Cuerpos Generales para acceder, con titulación previa, a la Escala de Oficiales:

Como vemos da igual la cantidad de agravios que se cometan contra la escala de Tropa y Marinería una y otra vez demuestran el absoluto desprecio de dicho ministerio contra la escala básica de las Fuerzas Armadas. No imprtan las sentencias judiciales, el Ministerio de Defensa las incumple sistematicamente año tras año, beneficiando a otras escalas y perjudicando a militares sin tener ningún tipo de miramientos con los mismos.

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El pasado dia 2 de noviembre la OATM solicitó al Ministerio de Defensa que nos detallase en vista de que indicaba que no excedía el límite de efectivos fijados en la Ley de la Carrera Militar en su artículo 16 el límite de 50.000 efectivos entre Oficiales y Suboficiales, la respuesta nos llegó el pasado dia 25 de noviembre al detallarnos los siguientes cuadros de mando e las distintas situaciones en las que se pueden encontrar dichos cuadros.

Con fecha de 2 de noviembre de 2015 tuvo entrada en la Unidad de Información de Transparencia del Ministerio
de Defensa, solicitud de acceso a la información. pública formulada por la Organización de Apoyo a la Tropa y
Marinería al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y
buen gobierno, solicitud que quedó registrada con el número 001 -003501.
Con fecha de 4 de noviembre de 2015 esta solicitud se recibió en la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa, fecha a partir de la cual empieza a contar el plazo de un mes previsto en el artículo 20.1 de la Ley 19/2013 de 9 de diciembre para su resolución.
En dicha solicitud se requiere información sobre el desglose de efectivos de las distintas situaciones administrativas en las que se pueden encontrar los cuadros de mando.
Una vez analizada la solicitud, la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa considera que procede conceder el acceso a la información a que se refiere la solicitud deducida por la Organización de Apoyo a la Tropa y Marinería.
A continuación, se detallan los efectivos de las categorías de oficiales generales, oficiales y suboficiales por
situaciones administrativas, a fecha de 1 de noviembre de 2015.

 CuadrosmandoNo se han incluido 1.816 alumnos en formación porque aún no han adquirido la condición de militar profesional y 4.629 efectivos en reserva transitoria por ser una situación administrativa declarada a extinguir por la Ley 17/1999, de 18 de mayo, del régimen de personal de las Fuerzas Armadas.
Finalmente, cabe señalar que para el cálculo de efectivos, a los efectos de lo previsto en el artículo 48.2 de la Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de ·las Fuerzas Armadas, únicamente computaría aquel personal que no tenga su condición de militar en suspenso.

Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contenciosoadministrativo ante el órgano judicial competente (Ley 30/199?, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común y Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa), en el plazo de dos meses o, previa y potestativamente, reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en el plazo de un mes; en ambos casos, el plazo se contará desde el día siguiente al de notificación de la presente resolución.

De momento creemos que a pesar de las vueltas que quieran darse a las cifras, el numero de cuadros de mando supera ampliamente la cifra indicada en el art. 16 de la LCM, incluso eliminando efectivos en reservas transitorias. Y pensamos que hay más “jefes que indios“.

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El pasado dia 7 de octubre la OATM trasladó una consulta al Ministerio de Presidencia para que respondiese cuando se cumpliría la Sentencia del Tribunal Supremo STS 2187/2011 sobre discriminación por razón de edad en atención a la carta Europea de derechos Fundamentales de la Unión Europea. La respuesta una vez más define claramente que España incumple la normativa europea que desea cuando quiere y aplica la que le da la gana, primando en ocasiones la europea y en otras la española a conveniencia, salvo que medien tribunales y se les obligue a cumplir lo preceptuado por estos.

Con fecha 25 de septiembre de 2015 tuvo entrada en la Oficina de Transparencia y Acceso a la Información, solicitud de acceso a la información pública al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, relativa al cumplimiento de la Sentencia del Tribunal Supremo STS 2187/2011 sobre los límites de edad en procesos selectivos, realizada por la Organización de Apoyo a la Tropa y Marinería (OATM), solicitud que quedó registrada con el número 001-003104.

Con fecha 30 de septiembre de 2015 esta solicitud se recibió en la Dirección General de Reclutamiento y Enseñanza Militar, fecha a partir de la cual empieza a contar el plazo de un mes previsto en el artículo 20.1 de la Ley 19/2013 de 9 de diciembre para su resolución.

En dicha solicitud se requiere lo siguiente:

“¿En qué momento se piensa cumplir lo preceptuado en dicha sentencia en los procesos selectivos que genera el Ministerio de Defensa (Guardia Civil, Oficiales, Suboficiales, etc.) y en lo recogido en el citado artículo de la Carta Europea de Derechos Fundamentales ratificada por España mediante la Ley Orgánica 1/2008, de 30 de julio?”.

Una vez analizada la solicitud, esta Dirección General de Reclutamiento y Enseñanza Militar considera que procede conceder el acceso a la información a que se refiere la solicitud deducida por la citada OATM:

1.- El artículo 110 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, alude a la posibilidad de instar la extensión de los efectos de un fallo judicial, si bien, en su apartado 2 se especifica que tal solicitud debe dirigirse directamente al órgano jurisdiccional competente que hubiera dictado la resolución en cuestión, por lo que, en definitiva, carece el Ministerio de Defensa de capacidad y competencia para pronunciarse respecto a esta pretensión.

Dicha posibilidad de extensión de efectos de una Sentencia, en el presente caso en materia de personal de la Administración Pública, queda limitada, además, en el artículo 110 de la misma Ley 29/1998, a la concurrencia de tres circunstancias; una de ellas es la siguiente: que los interesados se encuentren en idéntica situación jurídica que los favorecidos por el fallo. En este sentido, debe resaltarse que los posibles participantes en procesos selectivos para ingresar en las Fuerzas Armadas no se encuentran en idéntica situación jurídica que el favorecido por el fallo de la Sentencia cuya extensión se solicita, pues mientras aquél participó en un proceso selectivo para acceder al Cuerpo Nacional de Policía, ahora se solicita la eliminación del límite de edad para participar en proceso selectivo para la incorporación como militar de carrera o militar de complemento en las Fuerzas Armadas.

2.-    Definida la jurisprudencia como doctrina jurídica asentada mediante resoluciones judiciales reiteradas de los Tribunales al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios generales del derecho, su función principal es la de completar e integrar el ordenamiento jurídico. En España sientan jurisprudencia las Sentencias reiteradas (al menos dos) del Tribunal Supremo (artículo 1.6 del Código Civil) y del Tribunal Constitucional (artículo 5.1 de la ley Orgánica del Poder Judicial).

3.-    No cabe, por último, dejar de significar, que la determinación de las edades máximas para el acceso a los diferentes Cuerpos y Escalas de las Fuerzas Armadas se somete de forma escrupulosa a los mandatos específicos contenidos en el artículo 56.3 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la Carrera Militar y artículo 3 de la Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y Marinería.

En cumplimiento de dicho mandato legal, el Reglamento de Ingreso y Promoción y de Ordenación de la Enseñanza de Formación en las Fuerzas Armadas, aprobado por el Real Decreto 35/2010, de 15 de enero, especifica en su artículo 16 las edades que, con carácter general, serán de aplicación para el acceso a los diferentes centros docentes de formación para la incorporación a los distintos Cuerpos y Escalas de las Fuerzas Armadas, edades que, en todo caso, se corresponden con las recogidas en las diferentes Convocatorias.

Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, ante el órgano judicial competente (Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común y Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa) en el plazo de dos meses o, previa y potestativamente, reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en el plazo de un mes; en ambos casos, el plazo se contará desde el día siguiente al de notificación de la presente Resolución. Ello sin perjuicio de cualquier otro recurso o reclamación que se estime procedente.

Desde el Ministerio de Defensa olvidan que en aquel proceso la Dirección Gral. de la Policia y de la Guardia Civil obraban bajo el mismo mandato de un mismo Director General .

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El pasado dia 7 de octubre, la OATM solicitó al Ministerio de Presidencia que le informara en ¿qué momento el Ministerio de Defensa cumpliría lo preceptuado en cuanto a limites de efectivos de cuadros de mando en la Ley 39/2007 en su artículo 16? La respuesta una vez mas en vez de venir dada por el Ministerio al que se le pregunta es derivada al Ministerio de Defensa que con su habitual desdén hacia nuestra Organización nos respondió lo siguiente a medio camino entre responder lo que le da la gana y tergiversar la respuesta para conducirla por donde ellos desean, manipulando y dejando sin efecto lo preceptuado en la Ley de Transparencia.

Esta fue su respuesta “Con fecha de 8 de octubre esta solicitud se recibió en la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa, fecha a partir de la cual empieza a contar el plazo de un mes previsto en el artículo 20.1 de la Ley 19/2013 de 9 de diciembre para su resolución.
En dicha solicitud se requiere información sobre “si se piensa rectificar el artículo 16 de la Ley de la carrera militar para ser más realista con los efectivos reales, para no incumplir sistemáticamente y anualmente el mismo ( … )”.
Una vez analizada la solicitud, la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa considera que procede conceder el acceso a la información a que se refiere la solicitud deducida por la Organización de Apoyo a la Tropa y Marinería. ·
De acuerdo con el artículo 107.1 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, los militares
profesionales pueden hallarse en alguna de las siguientes situaciones administrativas:
a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
c) Excedencia.
d) Suspensión de funciones.
e) Suspensión de empleo.
D Reserva.
g) Servicio en la Administración civil.
En función de qué fin se persiga, las leyes militares toman como referencia al conjunto de militares que se encuentren en unas u otras situaciones administrativas. Así, para fijar el número máximo de militares profesionales, la citada Ley sólo toma como referencia aquéllos que están en servicio activo, tal y como se desprende de su artículo 16.1, que establece lo siguiente:
“El número máximo de militares profesionales en servicio activo se fija entre 130.000 y 140.000 efectivos, en los que están incluidos un máximo de 50.000 oficiales generales, oficiales y suboficiales( … )”.
Sin embargo, para establecer las condiciones que han de reunir las asociaciones que quieran acceder al Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas con respecto al porcentaje de afiliados que deben de tener, el artículo 48.2 de la Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, por remisión al artículo 34.1 de la misma ley, toma como referencia un marco más amplio, pues se refiere a los militares que no tengan su condición militar en suspenso, a saber, los que estén en situación de servicio activo, suspensión de funciones, suspensión de empleo, reserva y de servicio en la Administración civil. Para dar cumplimiento al mandato contenido en el citado artículo 48.2, la Dirección General de Personal hace públicos de forma anual los datos sobre los efectivos que en el mismo se indican.
Por tanto, el marco al que se refiere el artículo 34. 1 de la citada ley orgánica 9/2011 es mucho más amplio que el establecido en el articulo 16 de la Ley de la carrera militar, pues el primero se refiere sólo a aquéllos militares que se encuentren en servicio activo, mientras que el segundo abarca a estos últimos más los que se encuentren en situaciones administrativas que no lleven aparejada la suspensión de la condición militar. Tales situaciones administrativas son todas las que se recogen en el apartado primero del artículo 107 menos dos: la situación de servicios especiales y la de excedencia, que son las únicas que llevan aparejadas la suspensión de la condición militar de acuerdo con el artículo 109 y 110 de la Ley de la carrera militar.

Los datos aportados en la solicitud de acceso a la información remitida parten de las mencionadas resoluciones que dicta la Dirección General de Personal, dictadas para la aplicación de lo previsto en el articulo 48.2 de la citada ley orgánica 9/2011. Tales datos no se refieren solamente a militares profesionales en servicio activo, sino que engloban a todos los militares que se encuentren en cualquiera de las situaciones administrativas en las que, de acuerdo con la Ley de la carrera militar, estén sujetos al régimen general de derechos y deberes al no tener su condición militar en suspenso.

Por tanto, por todo lo previamente expuesto, se puede concluir que los datos aportados en la solicitud no se ajustan al total de referencia fijado por la ley de la carrera militar y que, en consecuencia, de la lectura de los mismos no se puede afirmar que los límites fijados en su artículo 16 se superen en la actualidad,

Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante el órgano judicial competente (Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común y Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa), en el plazo de dos meses o, previa y potestativamente, reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en el plazo de un mes; en ambos casos, el plazo se contará desde el día siguiente al de notificación de la presente Resolución. Ello sin perjuicio de cualquier otro recurso o reclamación que se estime procedente.

Estadisticas militares años 20142013 – 2012 – 2011

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El pasado dia 29 de septiembre la OATM elevó una consulta al Ministerio de Defensa sobre el cumplimiento de la sentencia del tribunal Supremo STS 2187/2011 sobre los límites de edad que motivaron dicha sentencia, basados en la carta Europea de derechos Fundamentales sancionada por el Estado español.

En fecha 21.03.2011 el Tribunal Supremo falló mediante la Sentencia STS 2187/2011 la anulación de los límites de edad mediante el fallo “RESOLUCIÓN DE 7 DE SEPTIEMBRE DE 2009, DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA Y DE LA GUARDIA CIVIL, POR LA QUE SE CONVOCÓ OPOSICIÓN LIBRE PARA CUBRIR PLAZAS DE ALUMNOS DEL CENTRO DE FORMACIÓN, DE LA DIVISIÓN DE FORMACIÓN Y  PERFECCIONAMIENTO, ASPIRANTES A INGRESO EN LA ESCALA EJECUTIVA, CATEGORÍA DE  INSPECTOR, DEL CUERPO NACIONAL DE POLICÍA.NULIDAD DEL LÍMITE MÁXIMO DE EDAD POR SER DISCRIMINATORIO.” sentando jurisprudencia al respecto de que los límites de edad impuestos en los procesos selectivos para el CNP incurrian en la vulneración del derecho fundamental a no ser  discriminado por razón de edad. Habida cuenta de que podría hacerse efectiva una extensión de sentencia basada en el fundamento jurídico aportado en dicha Sentencia del Tribunal Supremo por vulneración del principio fundamental de igualdad otorgado en el el artículo 21.1 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Por lo que trasladamos la siguiente cuestión al Ministerio de Defensa. ¿En que momento se piensa cumplir lo preceptuado en dicha sentencia en los procesos selectivos que genera el Ministerio de Defensa (Guardia Civil, Oficiales, Suboficiales, etc.) y en lo recogido en el citado artículo de la Carta Europea de Derechos Fundamentales ratificada por España mediante la Ley Orgánica 1/2008, de 30 de julio?