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Asesor Informativo

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El pasado día 7 de diciembre de 2016 la OAFAS preguntó al Ministerio de Defensa la pregunta planteada por una de nuestras asociadas y el pasado día 13 de enero de 2017 por la relación laboral existente entre los MTM no permanentes y el Estatuto del Empleado Público con la siguiente pregunta:

¿Dónde se encuadra la Tropa y Marinería vinculada temporalmente a las Fuerzas Armadas, en concreto la naturaleza de dicho persona en cuanto a lo que establece el art.8 del Estatuto Básico del Empleado Público.

La respuesta a dicha pregunta ha sido la siguiente:

Con fecha 16 de diciembre de 2016 se determina que es la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa el órgano competente para resolver, fecha a partir de la cual empieza a contar el plazo de un mes previsto en el artículo 20.1 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, para su resolución.

Una vez analizada la solicitud, esta Dirección General de Personal resuelve conceder el acceso a la información que solicita la Organización de Apoyo a la Tropa y Marinería.

El personal militar, tanto cuadros de mando como tropa y marinería, rige su relación profesional con las Fuerzas Armadas por una relación jurídico-pública de carácter especial regulada por la legislación militar. Estas normas son la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la Carrera Militar y por la Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y Marinería.

El Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, establece en su artículo 4 que este Estatuto sólo será de aplicación directa a las Fuerzas Armadas cuando así se disponga en su propia normativa. A este respecto el artículo 5 de la Ley de la Carrera Militar regula que los principios y normas de aplicación general recogidos en el Estatuto Básico del Empleado Público solo se aplicaran al personal militar cuando no contradigan su legislación específica, y se adapten a la condición militar por medio de normas reglamentarias.

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El pasado año 2016 la OATM realizó las siguientes acciones que pasamos a detallaros a continuación.

Firma de Acuerdos:

  • La OAFAS llegó a un acuerdo con el prestigioso despacho de abogados de Aestimatio para la defensa legal de la misma, asociados y asociaciones conveniadas, además de nuestro diario EDM|Diario Militar.
  • Acuerdo con asociaciones de discapacitados para representación y defensa de los intereses de sus asociados.

Elevación de oficios y petición de información:

57 oficios a diferentes organismos:

  • UIT Ministerio de Defensa: 36
  • UIT Tesoreria General de la Seguridad Social: 4
  • UIT Servicio Público de Empleo: 2
  • UIT Ministerio de Justicia: 3
  • UIT Ministerio del Interior: 3
  • UIT Ministerio de Educación: 1
  • AEPD  – Agencia Española de Protección de Datos: 1
  • AEVAL – Agencia de Evaluación y Calidad de la AGE: 2
  • SOLVIT – Comisión Europea: 1
  • CTBG – Consejo de Transparencia y Buen Gobierno: 4

Los resultados a los diferentes oficios han sido desiguales, ya que en ocasiones a pesar de solicitar que se pronuncie un determinado Ministerio por ser el emisor de la normativa, en cuanto se menciona alguna competencia militar, es derivado a dicho Ministerio siempre con la misma respuesta denegatoria frente a cualquier otro colectivo de funcionarios, discriminando a dichos trabajadores de la AGE frente al resto.

Procedimientos administrativos:

  • Paralización proceso selectivo acceso a Suboficiales, desestimado en procedimiento administrativo

Asesoramiento sobre APL y discapacidad:

  • 9 consultas de asociados

Asesoramiento jurídico:

  • 3 Expedientes jurídicos en trámite o finalizados a asociados ordinarios y gratuitos

Asesoramiento laboral:

  • 3 consultas de asociados

Acciones sociales:

  • Entrega de cajas de regalos de Navidad para niños del programa “Cajas solidarias

Contactos con partidos políticos:

  • PSOE
  • PP

Contactos con Organizaciones defensa Derechos Humanos:

  • Reunión con Amnistía Internacional para integrar un grupo de trabajo especializado en Fuerzas Armadas conjuntamente con la asociación profesional UMT – Unión de Militares de Tropa.

Reconocimientos:

  • A la labor desarrollada por nuestra periodista colaboradora del EDM | Diario Militar Dª. Carmen Diaz

Iniciativas laborales:

  • Grupo de trabajo para puesta en funcionamiento de la Agencia de colocación de la OATM.

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La OATM ha trasladado la pregunta que nuestra asociada numero 5.000 que nos remitió esta semana para que preguntásemos al Ministerio de Defensa ¿que son los MTM temporales acorde al art. 8 del Estatuto Básico del Empleado Público?

No es la primera vez que solicitamos esta información, os dejamos la información que en el año 2015 solicitamos al Ministerio de Defensa y que fue respondida de la siguiente forma.

Con fecha 7 de abril de 2015 tuvo entrada en la Unidad de Información de Transparencia del Ministerio de Defensa, solicitud de acceso a la información pública formulada por D. Marcos Pérez Ramos, al amparo de la ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, solicitud que quedó registrada con el número de expediente 001-001736.

Con fecha 9 de abril de 2015 esta solicitud se recibió en la Dirección General de Personal, fecha a partir de la cual empieza a contar el plazo de un mes previsto en el artículo 20.1 de la ley 19/2013, de 9 de diciembre, para su resolución .

En dicha solicitud se insta lo siguiente: “

1. ¿En qué epígrafe del Régimen General se encuadra el personal militar de tropa y marinería que no es militar de carrera y por lo tanto funcionario?

2. Dado que los militares de tropa y marinería no son funcionarios, ni personal militar porque carecen de contrato ¿sus compromisos laborales, donde quedan ubicados en el Estatuto del Empleado Público?

3. ¿Por qué la AGE mantiene empleo precario en las clases de tropa y marinería en el seno de la misma contraviniendo la Constitución y la Carta Europea de Derechos Fundamentales?”.

Una vez analizada la solicitud, la Dirección General de Personal del Departamento considera que procede conceder el acceso a la información a que se refiere la solicitud deducida por D. Marcos Pérez Ramos.

Respecto a la primera pregunta, el Epígrafe del Régimen General en el que se encuadra el personal militar de Tropa y Marinería, se informa, que desde la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2007  ya no existen los epígrafes de cotización, la nueva clasificación de tarifas se realiza en función de los códigos de actividades económicas de las empresas, esto es, según su Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE) CNAE-93, Rev.l. Siendo la del personal militar el Código 84: Administración Pública y defensa; Seguridad Social obligatoria.

En lo que afecta a la segunda cuestión, el personal de tropa y marinería es personal militar profesional conforme al Capítulo 11 de la Ley 8/2006, de 24 de abril, de tropa y marinería, y mantienen una relación de servicios profesionales con las Fuerzas Armadas en función de las siguientes modalidades, tal y como se contempla en el artículo 6 de la mencionada Ley: mediante un compromiso inicial, compromiso de larga duración y la condición de permanente.

Por otra parte, el citado artículo señala que esta relación de servicios profesionales con las Fuerzas Armadas, en cualquiera de sus modalidades, es una relación jurídica-pública de carácter especial que se establece mediante la firma del compromiso y se rige par esta ley.

A lo anteriormente señalado, hay que añadir que el artículo 4 d) de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, señala que las disposiciones de este estatuto sólo se aplicarán directamente cuando así lo disponga su legislación específica: d) personal militar de las Fuerzas Armados.

Por otra parte, el artículo 5 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, contempla que los principios y normas de aplicación general al personal al servicio de la Administración General de Estado, establecidos de acuerdo con la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público se incorporarán al régimen del personal militar profesional, siempre que no contradigan su legislación específica, por medio de normas reglamentarias en las que se efectuarán las adaptaciones debidas a la condición militar.

Por último, y haciendo referencia a la tercera cuestión, se informa que el modelo de carrera militar para la tropa y marinería es la que se recoge en la Ley 8/2006, de 24 abril, de tropa y marinería y las retribuciones del personal militar son las que constan en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada año.

La OATM conforme a los deseos de sus asociados, preguntará, indagará y realizará los trámites que estos les demanden ante autoridades, administración u empresas sean necesarias.

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En fecha 23 de noviembre la OATM solicitó al Ministerio de Defensa el numero de efectivos retirados y discapacitados de las asociaciones presentes en el COPERFAS – Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas durante el año 2016.

Os dejamos la respuesta a los efectivos de AME – Asociación de Militares Españoles y ACIME – Asociación Cultural de Invalidos y Militares Españoles presentes en el COPERFAS.

Con fecha 23 de noviembre de 2016 tuvo entrada en la Unidad de Información de Transparencia del Ministerio de Defensa, solicitud de acceso a la información pública formulada por la Organización de Apoyo a la Tropa y Marinería (OATM) al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (LTAIBG), solicitud que quedó registrada con el número 001-010152.

Con fecha 25 de noviembre de 2016 se determinó que la competencia correspondía a la Secretaría General Técnica del Departamento, fecha a partir de la cual empieza a contar el plazo de un mes previsto en el artículo 20.1 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, para su resolución.

En dicha solicitud se requiere lo siguiente:

“Solicitud información UIT Defensa sobre efectivos COPERFAS.

La OATM desea conocer de la UIT del Ministerio de Defensa acorde a la Ley Orgánica 4/2001 de 12 de noviembre BOE 272 reguladora del derecho de petición y de la Ley 19/2013 de 9 de noviembre de Transparencia la siguiente información.

Desde la OA TM nos gustaría conocer el número de efectivos militares en reserva, retiro y discapacitados declarados por las asociaciones AME y AC/ME en las declaraciones responsables de efectivos que figuran afiliados a dichas asociaciones militares desglosadas por categorías, así como el desglose por asociaciones.”

Una vez analizada la solicitud la Secretaría General Técnica del Departamento considera que procede conceder el acceso a la información demandada por la OATM.

La Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, en su disposición adicional primera, punto 3, establece que las asociaciones de militares retirados y discapacitados más representativas serán convocadas a las reuniones del pleno del Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas (COPERFAS), para tratar asuntos que puedan afectar a sus asociados, al menos, una vez al año.

Para llevar a cabo el contenido de esta disposición se aprobó la Orden DEF/2265/2014, de 28 de noviembre, por la que se establecen los cauces de relación y la participación en el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas de las asociaciones de militares retirados y discapacitados. En ella se establece el procedimiento para que este tipo de asociaciones puedan ser convocadas a las reuniones del Consejo de Personal.

En concreto, en su artículo 3.1.c determina, como requisito, que deben comunicar el “Número de asociados militares retirados, computando exclusivamente a los procedentes del Ejército de Tierra, Armada y Ejército del Aire, así como de los Cuerpos Comunes de las Fuerzas Armadas, y precisando el número de retirados que tengan también la consideración de discapacitados”. Por lo tanto, no se incluye al personal en la situación administrativa de reserva ni el desglose por categorías, datos de los que se carece.

Así, los datos que obran en poder de la Secretaría Permanente del Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas al respecto, remitidos por las asociaciones que se relacionan, a fecha de 31 de diciembre de 2015, son los siguientes:

– Asociación Española de Militares y Guardias Civiles con Discapacidad (ACIME): 3.653 militares retirados discapacitados.

– Asociación de Militares Españoles (AME): 1.576 militares retirados.